Ce qui est bon dans notre Constitution !

La reconnaissance du créole et du vaudou, le respect des droits humains, l’égalité entre les hommes et les femmes, la tenue d’élections régulières, la création d’un organisme électoral et d’un Conseil constitutionnel, l’impératif de décentralisation : autant de réformes imposées par le texte constitutionnel, élaboré en 1987, juste après la fin de la dictature des Duvalier.

Cependant, toutes ces réformes peinent à être mises en œuvre. Par exemple, la décentralisation prônée, censée rapprocher l’État du monde rural, a largement échoué. Cet échec tient surtout à l’absence de moyens économiques pour soutenir la réforme. Aucune ligne budgétaire n’a été prévue pour financer le fonctionnement des collectivités territoriales ni pour rémunérer les plus de 600 fonctionnaires concernés.

Plusieurs mairies ne disposent toujours pas d’un budget suffisant et peinent à payer leurs employés, notamment les membres des ASEC et des CASEC. Dans un article du National (2017), Harrios Clerveaux rapporte la plaidoirie de l’ancien président du Sénat, Youri Latortue, qui dénonçait l’insuffisance du budget alloué aux municipalités : 10 millions de gourdes par commune, une somme dérisoire au regard des besoins. Il proposait de le porter à 25 millions et plaidait pour que les fonds d’investissement soient gérés directement par les maires, au nom d’une véritable autonomie administrative. Il appelait aussi à l’adoption d’une loi-cadre sur les collectivités territoriales — elle aussi restée sans suite.