La Caraïbe : un des patrimoines de l’expertise dans la négociation internationale

 La rencontre de leaders politiques, membres d’organisations sociales , représentants de la plateforme du pouvoir du 21 décembre 2022 en Haïti et l’actuel Premier ministre haïtien en Jamaïque sous les auspices de la CARICOM se présente comme un atout dans le processus de négociation entre acteurs haïtiens pour trouver une issue heureuse à une crise politique qui a trop perduré. De l’avis de plus d’un ,la CARICOM ne saurait être considérée comme une référence pour influencer le cours des négociations de longue date entre les acteurs haïtiens. Il y a lieu de faire la part des choses dans le présent exposé pour dépasser toutes idées erronées concernant le leadership historique de la Caraïbe et les apports de mouvements associés à de leaders en matière de négociation internationale. Aussi le multilatéralisme a -t-il été associé à l’émancipation politique des territoires de la Caraïbe.C’est cette voie qui serait tracée à Haïti pour faire face à des défis de la conjoncture actuelle.

La Caraïbe a connu une longue histoire partagée entre rébellion et négociation qui a accouché de la confrontation honnête. Les conquêtes des droits à l’autodétermination, à l’autonomie et à d’autres types de droits -la reconnaissance de fédération de football, de Basket Ball, Hand ball, par exemple- se réalisent au prix de la négociation et du dialogue. Le multilatéralisme a beaucoup servi entre autres de stratégie efficace dans le cadre de la diplomatie caribéenne. Mais ,dans le sens pratique du terme,on tend à assimiler négociation à compromission au regard de formules dominantes réductionnistes qui définissent la négociation exclusivement comme une voie de modération ou d’abdication.

La confrontation honnête comme principe immuable et  assomption a su guider les luttes d’émancipation dans la région de la Caraïbe. Car, « l’acte de dialogue constitue un positionnement critique et engagé à l’égard de la réalité à changer, à transformer pour se libérer de l’oppression ». Dans cette perspective, « la connaissance est ainsi indissociablement liée à la conscience de l’autre, à la compréhension de l’hétérogénéité de la situation et au positionnement de l’autre » (Orellana, 2005) cité par Pierre (2015). La relation dialogique rejoint l’éthique qui , pour Bédard  cité par Lamoureux et Lavoie « c’est le contraire  de la soumission et de la révolte, c’est le courage de la confrontation en vue de la transformation. Si l’indignation constitue la porte d’entrée de l’éthique, la confrontation constitue son chemin et la transformation , son résultat; l’action, elle découle de la transformation comme une nécessité de l’accomplir » (Lamoureux et Lavoie,2008:77).

Les Caribéens ont su prendre distance des stratagèmes de la ruse, de la tromperie , de la supercherie et du viol inscrits dans les relations historiques dominantes de pays condescendants érigés en puissances coloniales.Nous évoquons en ce sens , aux origines, l’instrumentation à l’encontre de la Reine d’Anacaona et des caciques suprêmes  Caonabo et Cotubanama, tous les trois,  victimes de la tromperie des représentants de la Couronne de Castille d’alors (Nau,2003 ).

Les leçons du passé ont muri nos ancêtres et leaders fondateurs de la Caraïbe jusqu’à faire prévaloir la confrontation honnête et, à ce prix, nous avons conquis des espaces d’intégration, d’autonomie ou d’indépendance. L’acte du chef de tribu Hatuey, par exemple à Cuba, eut délimité les premières traces de résistance quand il eut préféré le sort du bucher en lieu et place de l’assimilation naissante (Todorov, 1962) . Les exemples ne manquent pas sans pour autant enfouir des erreurs, la confiance naïve et l’instrumentation liées à quelques expériences déviantes.

Il y a lieu de distinguer quelques faits saillants en terme d’expériences de négociation à Saint-Domingue, à Curazao, Guadeloupe, Sainte Croix, Jamaïque,Venezuela,Cuba et Puerto Rico entre autres. Tout d’abord, le mouvement de Curazao de la moitié du 18e siècle a inculqué une relation dialogique dans l’appropriation du catholicisme comme forme de résistance active contre le système. L’interface catholique et religiosité africaine était , en ce sens, une évidence (Lampe, 1989:90).  Aussi dans la réalité de la colonie de Curazao évoluent -ils le catholicisme, le judaïsme et le protestantisme quand le catholicisme est assigné au plus grand nombre et surtout les esclaves tout en notant des colons propriétaires de plantations. La concertation était attestée entre les différents groupes d’esclaves de toute la région, en dépit des stratégies de division et de manipulation mises en oeuvre par les colons. La cérémonie du Bois Caiman eut à cristalliser une telle concertation et conscience collective dans les colonies de Curazao, Jamaïque, Guadeloupe, Sainte-Croix et Saint-Domingue.

Le Général Jean Jacques Dessalines, l’une des principales figures révolutionnaires de la Caraïbe a su s’inspirer d’une tradition de confrontation honnête et plaider pour une coopération horizontale dans le cadre du principe de l’ échange égal. Il a eu à prôner la coexistence pacifique en donnant la garantie de s’abstenir à tout avatar expansionniste de la jeune nation haïtienne . Cette garantie a été consignée dans la constitution de 1805,  en son article 36, sans ambition aucune d’occuper des colonies étrangères. En guise d’atouts et d’expertise dans la négociation internationale, nous devons noter qu’à Puerto Rico on a négocié en 1809-1811 la représentation politique au niveau des intendances. Il a été plus tard déclaré , en 1868 , la République de Puerto Rico suite à la révolution des Lares dans un contexte de lutte indépendantiste (Pedreira, 1985).La dimension de libération transcende la dimension ilienne pour se faire une portée régionale que constitue la Ligue des Antilles fondée à Puerto Plata, République dominicaine en 1874 par des immigrants cubains, portoricains et haïtiens unis aux dominicains avec la finalité de créer une confédération caribéenne (Pierre-Charles,1985 ).

L’approche multilatéraliste a été privilégiée pour garantir l’équilibre dynamique; ce qui a été initié dans les menées de Dessalines dans son rapprochement de la Bolivie, du Venezuela et du Pérou dans une perspective fédéraliste. C’est ce fédéralisme tenté par les pays de l’Amérique centrale à la fin du 19e siècle qui a été effrité devant l’action hostile des États Unis (Torres-Rivas, 1989).

Dans le même contexte, l’union haitiano-dominicaine dans la conjoncture 1860-1890  avait aidé à  sauvegarder la souveraineté de l’ile par rapport aux menaces  impérialistes d’alors ( Price-Mars,1998 ) .Ce qui tient lieu d’un acquis fort de la capacité de négociation des acteurs caribéens.

Les expériences d’intégration partant de la base sont par la suite déterminantes en réponse aux initiatives de cooptation et de contrôle du sommet, soit les projets d’acteurs métropolitains associés pour plus d’un au néo-colonialisme. Nous voudrions faire état du projet de Coopéracion de Desarrollo Economicio del Caraïbe (CODECA) comme continuation des manoeuvres étasuniennes de contrôle déviées par les initiatives propres des acteurs de la région.De plus en plus des mécanismes intégrationnistes sont renforcés. L’Association des États de la Caraïbe (AEC) facilite  la pleine intégration de toutes les entités de la région. Quant à l’Organisation des Etats de la Caraïbe Orientale (OEC), elle s’impose comme un modèle d’intégration horizontale et démocratique  exemplaire.

Puerto Rico a aussi négocié le retrait de l’armée américaine de l’ile de Vieques dans ses essais nucléaires en 2005 et déjà en plein règne de Reagan , le peuple avait mené une lutte pour l’affirmation identitaire et l’indépendance comme  une constante. Aussi en 1950 une révolte a -t-elle mis en déroute le projet colonial de l’impérialisme. Ce qui portait  à un pseudo référendum en 1954 de la part de la puissance métropolitaine des États Unis ( Pedreira,1985 ). C’était la caricature de David contre Goliath pour faire l’éloge de la conviction et de l’intelligence des acteurs caribéens dans l’art de négocier. »Le Général Toussaint Louverture s’était toujours révélé  un habile négociateur. Ses négociations avec le Major Thomas Maitland pour l’évacuation du territoire de Saint-Domingue par les troupes anglaises représentent un modèle du genre » (Lacoste,2022 :12).Il ajoute l’expérience  de dialogue et de concertation du Congrès de l’Arcahaie entre les généraux et chefs de guerre pour aboutir au pacte devant conduire à la proclamation de l’Indépendance. L’alliance entre les généraux Alexandre Pétion et Jean Jacques Dessalines était bien révélatrice.

Cuba  a tenu ce même flambeau  en dépit des hostilités subies et l’embargo pris à son encontre. Il a su se prêter à l’ouverture dans le rapprochement avec l’Église Catholique et l’assouplissement vis-à-vis d’un pluralisme politique et idéologique graduel, la tolérance à l’égard des minorités sexuelles (  Pierre,2017 ).

Dans le cadre de la réunion de leaders haïtiens à Jamaïque du 12 au 14 juin 2023 , il y a lieu de s’approprier l’expertise collective de la caraïbe dans la négociation internationale.Mais nous sommes encore loin du but; le sens du protocole dans la diplomatie s’effrite de plus en plus.La diplomatie haïtienne est traitée dans une démarche « Atè Plàt » .Elle se passe de ses rouages sacramentels pour frayer la voie de la débâcle. Nous avons  à faire un réapprentissage d’une pratique diplomatique suivant les règles, le protocole , le savoir scientifique et l’éthique politique.

Hancy PIERRE, Citoyen engagé

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