BINUH : pour un renouvellement de mandat en fonction de quel bilan?

La fin du mandat du BINUH, c’est pour le mois d’octobre de l’année en cours. Mais le pouvoir en place aimerait continuer à recevoir les services de cette mission qui, selon l’équipe au pouvoir, a déjà prêté son expertise au gouvernement haïtien en matière de bonne gouvernance, d’organisation des élections, de droits humains, de justice, de lutte contre la corruption, etc. Mais quel est donc le bilan de cette mission au point de vouloir prolonger son mandat ?

D’après les considérations du pouvoir en place, l’aide du BINUH a été précieuse au cours de cette année, mais la réalité sur le terrain tend à prouver le contraire. La bonne gouvernance, c’est un concept qu’on se hasarde à évoquer en Haïti à l’heure actuelle. La bonne gouvernance est tributaire de la suprématie de la loi, de la participation de la société civile dans les décisions gouvernementales et de la reddition des comptes.

D’après plusieurs auteurs nationaux et internationaux, la bonne gouvernance suppose des politiques publiques efficaces et ciblées, la bonne gestion des institutions publiques, la transparence, l’application de la loi et la responsabilisation des acteurs publics. Mais en Haïti, les pouvoirs qui se sont succédé ont rejeté la bonne gouvernance. Et ce rejet a coûté cher au pays qui ne fait que reculer sur l’échiquier mondial.

En ce qui concerne les droits humains, le constat n’est pas différent. À l’heure actuelle, Haïti est un pays dépourvu de services publics préliminaires adéquats et efficaces, notamment la santé, l’alimentation, l’éducation, l’eau potable, l’électricité, etc. En matière de justice, ce système fait face à de graves défis.

Le président Jovenel Moise, depuis son arrivée au pouvoir n’a pas pu organiser une seule élection. Et par faute d’organisation des élections, le pays est en train de vivre une situation exceptionnelle, sans Parlement ni élus au sein des collectives territoriales. Pourtant, la Primature a souligné un support du BINUH en ce sens. S’agissant du travail de professionnalisation de la Police nationale d’Haïti (PNH), il est clair que le moins observateur des citoyens peut se permettre de douter.

Presque tous les jours, des gangs armés défient l’institution policière qui n’arrive pas à assurer la sécurité de la population correctement. Le communiqué de la Primature indique que les représentants des Nations unies auront à soumettre un rapport bilan de leurs actions durant cette première année de mandat du BINUH. Des termes de référence clairs pour le renouvellement du mandat de la mission ont été exigés au cours de cette rencontre, selon la Primature.

Par ailleurs, les dirigeants informent avoir aussi abordé le chantier de la reforme constitutionnelle, le sujet de tous les débats actuels. Mais le souhait du pouvoir est que ce travail soit piloté par les organisations de la société civile afin de sortir le pays de cette impasse difficile. En effet, la résolution 2476 du Conseil de sécurité de l’ONU créant le BINUH, en date du 25 juin 2019, exige à la mission d'appuyer les efforts pour planifier et organiser des élections libres, justes et transparentes, de continuer à œuvrer à la professionnalisation de la Police nationale haïtienne et de promouvoir le respect des droits humains en Haïti. Mais compte tenu de la réalité actuelle du pays, il n’est pas certain d’affirmer que cette première année de mission a été une réussite.

Evens REGIS